公路沿线电力施工安全与风险控制研究

摘要

随着我国基础设施建设的不断推进，公路沿线电力施工项目日益增多。此类施工场景特殊，既需应对电力作业本身的高压、高空等风险，又要面临公路交通流量大、环境复杂等外部挑战，安全管理难度显著高于普通电力施工。本文结合公路沿线电力施工的特点，分析施工过程中常见的安全风险成因，提出 “预防为主、协同管控、动态调整” 的风险控制原则，并从前期筹备、现场管理、应急保障三个维度构建具体管控策略，旨在为提升公路沿线电力施工安全水平提供实践参考。

关键词

公路沿线；电力施工；安全风险；风险控制；协同管理

一、公路沿线电力施工的特点与风险成因

（一）施工特点

公路沿线电力施工主要涉及架空线路架设、地下电缆敷设、变电站建设等作业，与普通电力施工相比，具有三大显著特点：一是作业环境开放性，施工区域多位于公路两侧或中央隔离带，直接暴露在流动车辆、行人及自然环境中，受外界干扰因素多；二是交叉作业频繁，电力施工常与公路养护、交通疏导、市政工程等交叉进行，各作业方协调难度大；三是时间约束严格，为减少对公路通行的影响，多数施工需在夜间、凌晨等交通低谷期进行，作业时间紧张，易导致安全措施落实不到位。

（二）风险成因

人为因素

人为失误是引发安全事故的首要原因。一方面，施工人员安全意识薄弱，存在未按规范佩戴绝缘防护装备、违规操作高压设备等行为；另一方面，交通疏导人员专业能力不足，对公路车流变化预判不准，易出现施工区域交通管控漏洞，导致车辆闯入作业区。此外，部分施工单位为赶工期，压缩安全培训时间，使施工人员对公路沿线特殊风险认知不足，进一步增加事故概率。

环境与设备因素

公路沿线环境复杂，极端天气（如暴雨、大风、高温）会直接影响施工安全，例如大风可能导致架空线路杆塔倾斜，暴雨可能引发地下电缆沟槽积水漏电。同时，设备老化或选型不当也是重要风险源，部分施工单位使用超期服役的绝缘工具、起重机械，或未根据公路沿线空间限制选择适配的施工设备，易出现设备故障引发触电、机械伤害等事故。

管理与协同因素

公路沿线电力施工涉及电力、交通、市政等多个部门，若各部门协同不畅，易出现管理盲区。例如，电力施工单位未提前与交通部门沟通交通管制方案，或交通部门未及时向社会发布施工路段通行信息，可能导致施工期间交通拥堵，间接引发安全事故。此外，部分施工单位安全管理制度不完善，未建立针对公路沿线场景的专项应急预案，事故发生后无法快速响应，导致事故后果扩大。

二、公路沿线电力施工风险控制原则

（一）预防为主，源头管控

风险控制的核心在于提前识别隐患，而非事后处置。施工前需全面开展风险评估，结合公路等级、交通流量、周边环境等因素，梳理出高压触电、车辆撞击、机械伤害等核心风险点，并制定针对性预防措施。例如，对穿越高速公路的架空线路施工，提前评估杆塔基础稳定性，选用抗风等级更高的杆塔材质，从源头降低设备倾倒风险。

（二）协同管控，多方联动

公路沿线电力施工需打破部门壁垒，建立 “电力 + 交通 + 属地政府” 的协同管控机制。电力施工单位负责制定施工方案与安全技术措施，交通部门负责规划交通疏导路线、设置警示标志，属地政府负责协调周边居民、处理突发社会问题，通过三方联动实现施工安全与交通秩序的双重保障。

（三）动态调整，实时监控

公路沿线环境具有动态变化性，需建立实时监控机制。利用视频监控、无人机巡查等技术，对施工区域进行 24 小时监测，及时发现违规操作、交通异常等情况；同时，根据天气变化、车流高峰调整施工计划，例如暴雨天气暂停户外高空作业，早晚高峰时段缩短占用车道的施工时间，确保风险管控措施与实际情况精准匹配。

三、公路沿线电力施工安全风险具体控制策略

（一）前期筹备阶段：夯实安全基础

全面风险评估与方案优化

施工前组织技术、安全、交通等专业人员开展现场勘查，绘制施工区域风险地图，明确风险等级与管控责任。例如，对一级公路沿线的电缆敷设施工，评估得出 “车辆闯入作业区” 为一级风险，需制定 “封闭半幅车道 + 设置防撞墩 + 专人指挥交通” 的管控方案；同时，优化施工流程，尽量采用模块化施工、预制装配等技术，减少现场作业时间，降低风险暴露时长。

强化人员培训与资质审核

针对公路沿线施工特点开展专项培训，内容包括交通疏导规范、高压设备操作流程、应急避险技能等，培训后通过理论考试与实操考核方可上岗。此外，严格审核施工人员资质，高压电工、起重机械操作员等特种作业人员必须持有效证书，杜绝无证上岗现象。

设备与物资准备

选用符合公路沿线施工标准的设备与防护物资，例如绝缘工具需经第三方检测合格，交通警示标志需符合《道路交通标志和标线》（GB 5768）要求；同时，储备充足的应急物资，如急救箱、绝缘手套、应急照明设备等，确保突发情况下能够快速调配。

（二）现场施工阶段：强化过程管控

交通管控与现场隔离

根据施工路段交通流量，设置多级防护体系：在施工区域前方 500 米处设置 “前方施工” 警示标志，200 米处设置限速标志，50 米处设置防撞墩与隔离护栏，作业区周边安排专人佩戴反光背心指挥交通；夜间施工时，开启警示灯与爆闪灯，确保过往车辆清晰识别施工区域。此外，利用交通部门的智慧交通平台，实时推送施工路段拥堵信息，引导车辆绕行。

电力作业安全管控

严格执行电力安全操作规程，高空作业时必须使用安全带、搭设安全网，严禁在雷雨天气进行架空线路作业；地下电缆敷设时，先检测沟槽内是否存在积水、有毒气体，确认安全后方可下沟作业。同时，设置现场安全监督员，对施工过程进行全程监督，发现违规操作立即制止并整改。

交叉作业协调

若存在多工种交叉作业（如电力施工与公路养护同步进行），需明确各作业方的安全职责与作业时间，避免在同一区域同时开展高风险作业；每日召开班前协调会，通报当日施工计划与安全注意事项，确保各作业方信息互通、协同配合。

（三）应急保障阶段：提升处置能力

制定专项应急预案

针对公路沿线施工可能发生的触电、车辆撞击、设备倾倒等事故，制定专项应急预案，明确应急组织机构、响应流程、救援措施等内容；例如，发生车辆闯入作业区事故时，立即启动交通疏导预案，由交通部门引导车流，医疗人员对受伤人员进行救治，电力人员切断施工区域电源，防止二次事故。

开展应急演练

施工前组织至少 1 次应急演练，模拟常见事故场景，检验应急预案的可行性与人员的应急处置能力；演练后总结不足，优化应急预案，例如通过演练发现应急物资调配缓慢，需调整物资存放位置，确保就近取用。

建立事故报告与复盘机制

事故发生后，按照 “四不放过” 原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）开展调查，及时向上级部门报告事故情况；事故处理结束后，组织全员进行复盘，分析事故原因，举一反三，避免同类事故再次发生。

四、结论

公路沿线电力施工安全与风险控制是一项系统工程，需结合施工特点，从人为、设备、管理等多维度识别风险，遵循 “预防为主、协同管控、动态调整” 的原则，通过前期筹备夯实基础、现场施工强化管控、应急保障提升能力，构建全流程风险管控体系。未来，随着智慧施工技术的发展，可进一步引入 AI 监控、物联网等技术，实现风险的智能化识别与预警，不断提升公路沿线电力施工安全水平，为基础设施建设的高质量推进提供保障。